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從散到聚 從靜到活 從富到暖—— 東營探路共富鄉(xiāng)村的三重變奏

發(fā)布時(shí)間：2026-01-28 16:45:01 來源：四海皆兄弟網(wǎng) 作者：焦點(diǎn)

　　穿行于黃河尾閭的東營鄉(xiāng)村，會(huì)撞見不少新鮮事：百年的到聚到活到暖東營的重老織機(jī)在“共富工坊”里重新響起，湊份子成立的探路“強(qiáng)村公司”接起了過去不敢想的大訂單，連片的共富鹽堿灘涂上“長”出了現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里沒有大拆大建的鄉(xiāng)村熱鬧，卻處處透著一股精耕細(xì)作的變奏韌勁。一場以“共同富裕”為目標(biāo)的從散從靜從富深刻實(shí)踐，正在這片土地上靜水深流。到聚到活到暖東營的重

　　東營的探路底氣，在于“底子”不錯(cuò)。共富論家底，鄉(xiāng)村2024年人均GDP全省第一，變奏居民收入水平領(lǐng)先。從散從靜從富但挑戰(zhàn)也明擺著：城鄉(xiāng)收入倍差曾居全省第二，到聚到活到暖東營的重村里“人少地散”，探路不少群眾增收的路子還不寬。如何把“底子”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村普遍富足的“里子”？東營的答案是系統(tǒng)謀劃，其探索可清晰勾勒為三條相互支撐的主脈：以組織創(chuàng)新聚合“散小”村莊，以要素活水澆灌產(chǎn)業(yè)田園，以民生溫度標(biāo)定共富刻度。

　　組織“變形記”

　　從“小舢板”到“聯(lián)合艦隊(duì)”

　　“單打獨(dú)斗，買苗貴、賣蝦難；抱成團(tuán)，腰桿硬、賺錢穩(wěn)。”利津縣陳莊鎮(zhèn)治河片區(qū)的養(yǎng)殖戶黃建芝，用最直白的話道出了變化。過去，周圍五個(gè)村都養(yǎng)蝦蟹，但各干各的，形不成氣候。轉(zhuǎn)機(jī)，始于共富片區(qū)成立。當(dāng)?shù)匕盐鍌€(gè)村擰成一股繩，成立了“聚鮮水產(chǎn)”共富公司，統(tǒng)一進(jìn)苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一賣貨，還打出了“聚鮮治河”的品牌。一年下來，黃建芝光苗種錢就省了兩千多元，片區(qū)產(chǎn)值做到了190萬元。

　　黃建芝的故事，是東營破解鄉(xiāng)村“散小”困局的一個(gè)切片。全市村均人口僅352人，“巴掌田”“獨(dú)木舟”式的經(jīng)營，難以對(duì)抗大市場風(fēng)浪。破題的關(guān)鍵一招，就是從管好一個(gè)村，轉(zhuǎn)向帶動(dòng)一片村。這種“跨村聯(lián)建”，可不是簡單地把幾個(gè)村的干部叫到一起開個(gè)會(huì)。它有一套實(shí)在的運(yùn)行機(jī)制：聯(lián)建片區(qū)要一起定規(guī)劃、謀產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)級(jí)例會(huì)制度，賬目公開透明，利益分配大家商量著來。在廣饒縣，52個(gè)共富片區(qū)覆蓋了256個(gè)村，大家“湊份子”搞起了63個(gè)聯(lián)建項(xiàng)目，資金和土地一下子盤活了。

　　“跨村聯(lián)建”的創(chuàng)新，在東營已蔚然成風(fēng)。截至目前，全市已建成聯(lián)建片區(qū)188個(gè)，覆蓋了985個(gè)行政村，占全市村莊總數(shù)近六成。在河口區(qū)，六合街道的三義和村聯(lián)合周邊兩個(gè)村，由片區(qū)領(lǐng)著干，盤活170畝荒堿地建起電商物流園，三個(gè)村年增收500萬元，昔日的城郊“邊緣村”抱團(tuán)成了發(fā)展“先鋒區(qū)”。這種聯(lián)合，讓村與村之間從“競爭關(guān)系”變成了“合伙人關(guān)系”。

　　“聯(lián)”不是簡單的“拉郎配”，而是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、產(chǎn)業(yè)一條鏈、發(fā)展一盤棋。墾利區(qū)圍繞黃河口大閘蟹、大米等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)、品牌和銷售，讓126個(gè)村的6000多戶群眾跟著產(chǎn)業(yè)鏈一起增收，大閘蟹賣到了澳門，價(jià)格漲了三成。東營區(qū)更是打破了134個(gè)村的行政壁壘，劃分出28個(gè)跨村聯(lián)建片區(qū)，整合各類資金超9000萬元，打造出“史口燒雞”等14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，村集體抱團(tuán)增收超過2800萬元。

　　這些變化背后，是全市農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的深刻轉(zhuǎn)型——從管理服務(wù)向發(fā)展引領(lǐng)升級(jí)，從“火車頭”向“動(dòng)車組”轉(zhuǎn)變，每個(gè)車廂都有了動(dòng)力。從“小舢板”到“聯(lián)合艦隊(duì)”，組織形態(tài)的“變形”，重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展的基本單元，也為更多資源要素的下沉，搭起了結(jié)實(shí)可靠的“橋”和“船”。

　　要素“大合唱”

　　城鄉(xiāng)資源在田野“握手”

　　組織搭好了臺(tái)，誰來唱戲？東營的鄉(xiāng)村舞臺(tái)上，上演的是一出多方參與的“要素大合唱”。過去制約鄉(xiāng)村的資金、技術(shù)、人才、市場等難題，正在被一種全新的融通方式破解。

　　“真沒想到，這老房子還能‘生錢’。”在廣饒縣李鵲鎮(zhèn)皮里村，廢棄多年的村幼兒園和校舍里，如今機(jī)器轟鳴。一處改造成了石磨面粉工坊，一小時(shí)能加工60斤面粉；另一處與東營市諾爾化工有限責(zé)任公司合作，成了花生油壓榨車間。

　　村黨支部書記李寶剛算賬：“兩個(gè)‘共富工坊’，一年能給村集體帶來近90萬元的收入，還讓13個(gè)村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)?！毕襁@樣“無中生有”的故事，在東營鄉(xiāng)村并不少見。關(guān)鍵在于，市里搭建起了規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，讓那些“沉睡”在賬本上的資源，能公開、公平地進(jìn)入市場“變現(xiàn)”。

　　盤活“沉睡資產(chǎn)”，是東營引活水入鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)課。市里搭建起規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，讓閑置農(nóng)房、荒蕪坑塘、零星地塊等“死資源”通過公開交易變成“活資本”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地1.14萬宗，為村集體和農(nóng)戶增收超過7000萬元；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)達(dá)2.45億元，平均溢價(jià)7%，真金白銀流回了村民口袋。墾利區(qū)更是把這件事做到了前頭，完成了328個(gè)村的“政經(jīng)分離”，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)行，村里的資源資產(chǎn)由股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理、陽光交易，累計(jì)完成交易411筆、金額2.4億元，平均溢價(jià)率7%。

　　更大的活水來自城鄉(xiāng)要素的深度互動(dòng)。“村企聯(lián)建”行動(dòng)中，全市已有347個(gè)村與325家企業(yè)“結(jié)親”，實(shí)施聯(lián)建項(xiàng)目272個(gè)。在廣饒縣大王鎮(zhèn)，“齊筆”非遺因村企共建的齊筆保護(hù)利用與傳承中心而重?zé)ㄉ鷻C(jī)，分散的匠人集中起來，敢接大單了?！霸瓉怼畣未颡?dú)斗’的時(shí)候遇到大訂單都不敢接，來到工坊以后，好幾家聯(lián)合起來，分工協(xié)作，一千套筆馬上就出了，咱們底氣更足了。”看著逐漸紅火起來的“共富工坊”，齊筆制作技藝省級(jí)非遺代表性傳承人郭明昌感慨萬千。

　　“如今，這個(gè)集齊筆生產(chǎn)、非遺展示、研學(xué)體驗(yàn)于一體的綜合平臺(tái)，不僅讓分散的制筆作坊實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，還形成了‘前坊后廠、下店上?！娜诤习l(fā)展模式?！贝笸蹑?zhèn)黨建工作辦公室工作人員孫愛香說。

　　企業(yè)家?guī)еY本、技術(shù)和市場回來了。墾利區(qū)企業(yè)投資11.2億元建設(shè)京東特色農(nóng)品綜合服務(wù)中心，幫本地農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)上云”；河口區(qū)企業(yè)參與鄉(xiāng)村資源連片開發(fā)，孵化共富公司。金融活水精準(zhǔn)滴灌，780多名“金融村官”活躍在田埂上，創(chuàng)新推出“強(qiáng)村貸”“富民貸”等20多種產(chǎn)品。

　　技術(shù)要素的注入，則為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上了翅膀。在省黃三角農(nóng)高區(qū)，科研人員篩選培育了500多個(gè)耐鹽堿作物品種；在廣饒縣稻莊鎮(zhèn)王口村的東營市宏源食品有限公司，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)調(diào)控著冬蟲夏草的“溫光濕氣”，實(shí)現(xiàn)了工廠化、智能化生產(chǎn)，成為國內(nèi)單體產(chǎn)能最大的基地。這些技術(shù)和模式，通過“共富合伙人”“鄉(xiāng)村CEO”等新機(jī)制，正在快速擴(kuò)散。全市已成功引育“新農(nóng)人”972名，233名“共富合伙人”帶著項(xiàng)目和創(chuàng)意扎根鄉(xiāng)村。要素的“大合唱”，打破了城鄉(xiāng)壁壘，讓鄉(xiāng)村不再是孤島，而成為融合發(fā)展的熱土。

　　共富“溫度計(jì)”

　　錢袋與笑臉一同豐盈

　　共富的成果，最終要落到百姓的切身感受上。在東營，衡量工作成效的，不僅是增長的數(shù)據(jù)，更有一把關(guān)乎民生冷暖的“溫度計(jì)”。這把“溫度計(jì)”的刻度，由持續(xù)四十載的外部助力與內(nèi)生力量共同標(biāo)定。

　　錢袋子鼓起來，是最硬的道理。2024年城鄉(xiāng)居民收入比為2.39，2025年前三季度為2.08，顯著下降。增收渠道不斷拓寬：在鹽窩鎮(zhèn)黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園，周邊3.2萬名群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈；在全市165家“共富工坊”里，5000多名“弱勞力”實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。特別值得一提的是“以工代賑”模式，全市發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬4549萬元，讓4700余名群眾通過參與建設(shè)直接增收。

　　這背后，離不開一雙雙“推手”——自1985年起，東營連續(xù)選派22批、4000多人次干部駐村幫扶。他們一任接著一任干，將外部資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)能。

　　在河口區(qū)孤島鎮(zhèn)西韓村，第一書記周民旺借助緊鄰萬畝槐林的優(yōu)勢，帶領(lǐng)村民發(fā)展民宿、農(nóng)家樂，讓這個(gè)曾經(jīng)“沒人稀罕”的村莊人氣越來越旺。40年來，全市累計(jì)實(shí)施的3800余個(gè)幫扶項(xiàng)目，正是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從無到有、群眾收入穩(wěn)步提升的重要支撐。

　　下派干部在這場民生改善中扮演著“催化劑”和“聯(lián)絡(luò)員”的角色。在廣饒縣古道東村，第一書記孫彬創(chuàng)辦“饅好的”工坊，并與大型商超簽訂協(xié)議，讓村里的饅頭一天能賣3000余斤，預(yù)計(jì)年收入超170萬元；他們幫助新建、改擴(kuò)建幸福食堂19處，改造提升村活動(dòng)場所58處，用一件件實(shí)事將“民生清單”兌現(xiàn)為“幸福賬單”。

　　但共富的“溫度”，遠(yuǎn)不止于收入數(shù)字。它體現(xiàn)在“一老一小”安心無憂的笑容里，這笑容背后是公共服務(wù)均等化的不懈努力。在利津縣，財(cái)政資金為21所農(nóng)村學(xué)校更新設(shè)施，5000多名孩子喝上了免費(fèi)學(xué)生奶；在河口區(qū)三義和村，集體經(jīng)濟(jì)反哺民生，為老人繳納醫(yī)保、為學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。這種“集體富了不忘老小”的做法，已成許多村莊的慣例。

　　溫暖，更來自對(duì)特殊群體的兜底保障與尊嚴(yán)賦予。全市對(duì)9000余名脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象落實(shí)幫扶政策；在東營區(qū)龍居鎮(zhèn)，黨委領(lǐng)辦的共富工坊專門托底留守村民就業(yè)；在廣饒縣錦湖社區(qū)，工坊收益反哺社區(qū)，為特殊群體老人提供“一元午餐”。這些細(xì)致入微的安排，確保了共富路上“不落一人”。

　　共富帶來的，還有深刻的價(jià)值認(rèn)同與主體性覺醒。當(dāng)廣饒縣碼二村的婦女們用老粗布手藝織出暢銷產(chǎn)品，當(dāng)村民在共富公司里擁有股份和發(fā)言權(quán)，他們便從“旁觀者”變成了“主人翁”。這種發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和共創(chuàng)的激情，是比任何經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都更為寶貴的成果，它標(biāo)志著發(fā)展動(dòng)力從外部推動(dòng)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的深刻轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。東營的共富鄉(xiāng)村實(shí)踐，正沿著這三條清晰的主脈，細(xì)化為一條條增收渠道、一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策、一張張幸福笑臉，在黃河三角洲的沃野上，描繪出一幅城鄉(xiāng)融合、村美民富、活力充盈的新畫卷。?

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